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    印發(fā)《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營改增準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)意見》的通知

    時(shí)間:2016-02-24 閱讀:11182

    印發(fā)《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營改增準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)意見》的通知

     

     

    各省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、施工行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)建筑會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)有關(guān)行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)所屬分支機(jī)構(gòu)及會(huì)員各建筑企業(yè):

      建筑業(yè)營改增實(shí)施在即為推動(dòng)營改增工作順利、平穩(wěn)、健康開展我們組織研究起草了《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營改增準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)意見》現(xiàn)印發(fā)給你們。

      希望廣大建筑企業(yè)從實(shí)際情況出發(fā)參照本指導(dǎo)意見切實(shí)做好內(nèi)部準(zhǔn)備工作。各級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)和建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)應(yīng)積極組織舉辦研討會(huì)、學(xué)習(xí)班和專題講座總結(jié)、交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)幫助建筑業(yè)企業(yè)解決實(shí)際問題推動(dòng)建筑企業(yè)內(nèi)部營改增準(zhǔn)備工作取得實(shí)效。

     

     

    中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)  中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)

    2016 

     

     

     

     

    關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營改增準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)意見

     

     

      營改增是一項(xiàng)重大稅制改革對(duì)企業(yè)的經(jīng)營和管理將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為推動(dòng)建筑業(yè)營改增試點(diǎn)順利、平穩(wěn)、健康實(shí)施特對(duì)建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部的營改增準(zhǔn)備工作提出如下指導(dǎo)意見。

      一、建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部的營改增準(zhǔn)備工作十分必要

      自財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》財(cái)稅【2011110 號(hào)頒發(fā)以來我們通過調(diào)查研究從完善財(cái)稅政策和改革工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則等方面提出了穩(wěn)妥推進(jìn)建筑業(yè)營改增試點(diǎn)的政策建議得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視。但是僅有上述政策層面的準(zhǔn)備工作是不夠的建筑企業(yè)還必須積極主動(dòng)做好自身的準(zhǔn)備工作即要有計(jì)劃、有組織地學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)政策積極開展企業(yè)內(nèi)部的調(diào)查摸底和模擬運(yùn)轉(zhuǎn)找出不適應(yīng)增值稅管理與核算的問題有針對(duì)性地調(diào)整內(nèi)部體制和機(jī)制,完善內(nèi)部管理和控制與此同時(shí)保持與稅務(wù)等管理部門的經(jīng)常溝通和協(xié)調(diào)。做好上述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作既有利于建筑業(yè)營改增試點(diǎn)順利實(shí)施也有利于推動(dòng)企業(yè)提升經(jīng)營管理水平促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

      二、要把學(xué)習(xí)法規(guī)政策貫穿于準(zhǔn)備工作的始終

      建筑企業(yè)要有計(jì)劃地組織內(nèi)部稅務(wù)、財(cái)會(huì)、經(jīng)營、合同、材料等業(yè)務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國增值稅暫行條例》等法律法規(guī)著重學(xué)習(xí)營改增試點(diǎn)以來諸如《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》財(cái)稅【2013106 號(hào)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)征收管理問題的公告》國家稅務(wù)總局公告2013 年第39號(hào)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版有關(guān)問題的公告》國家稅務(wù)總局2015 年第19 號(hào)等一系列有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)確保企業(yè)內(nèi)部的準(zhǔn)備工作始終在相關(guān)法規(guī)政策指導(dǎo)下進(jìn)行。

      三、要組織開展模擬運(yùn)轉(zhuǎn)以保證把準(zhǔn)備工作做得準(zhǔn)確、全面和系統(tǒng)

      營改增模擬運(yùn)轉(zhuǎn)是指建筑業(yè)企業(yè)在目前仍然實(shí)施營業(yè)稅管理和核算的情況下參照對(duì)已經(jīng)實(shí)施營改增行業(yè)企業(yè)增值稅的征收管理規(guī)定進(jìn)行全過程的增值稅模擬管理和賬外核算。根據(jù)實(shí)際情況模擬運(yùn)轉(zhuǎn)可以是一個(gè)企業(yè)也可以是企業(yè)中的一個(gè)或幾個(gè)基層單位、一個(gè)或幾個(gè)工程項(xiàng)目。模擬運(yùn)轉(zhuǎn)要嚴(yán)格依據(jù)實(shí)施增值稅管理的實(shí)際情況對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同協(xié)議管理、貨物勞務(wù)采購、發(fā)票管理傳送、會(huì)計(jì)稽核核算、實(shí)施報(bào)稅清繳等管理環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審查準(zhǔn)確、具體、全面地找出不適應(yīng)增值稅征收管理的各種實(shí)際問題以便系統(tǒng)的、有針對(duì)性的做好內(nèi)部各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

      四、應(yīng)對(duì)方案既要全面又要突出重點(diǎn)注重做實(shí)

      目前建筑業(yè)營改增實(shí)施辦法及相關(guān)政策規(guī)定還沒有出臺(tái),加之企業(yè)之間現(xiàn)有內(nèi)部管理水平差別較大在這種情況下面對(duì)諸多準(zhǔn)備工作既要全面制定應(yīng)對(duì)方案又要從實(shí)際情況出發(fā),突出重點(diǎn)注重做實(shí)。例如:

      ——關(guān)于增值稅管理的基礎(chǔ)條件問題。企業(yè)要否增設(shè)內(nèi)部稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)如何選配內(nèi)部納稅業(yè)務(wù)管理人員購置那些有關(guān)設(shè)備和相關(guān)稅務(wù)管理軟件。要納入企業(yè)整體工作計(jì)劃提前予以考慮和安排。

      ——關(guān)于完善“ 項(xiàng)目法施工管理”問題。為適應(yīng)增值稅征收管理要求企業(yè)對(duì)包括“ 項(xiàng)目法施工管理冶在內(nèi)的諸多內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制是否需要調(diào)整完善怎么調(diào)整完善。要反復(fù)研究做出方案擇時(shí)付諸實(shí)施。

      ——關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)問題。在有關(guān)部門尚未明確改變建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則的情況下根據(jù)增值稅是價(jià)外稅的屬性企業(yè)怎樣對(duì)新承接工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。要統(tǒng)一思想形成本企業(yè)自己新的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略方案。

      ——關(guān)于合同協(xié)議問題。在簽訂新的合同協(xié)議中如何體現(xiàn)營改增給甲乙雙方相互關(guān)系帶來的新變化怎樣反應(yīng)增值稅征收管理的新要求。要形成企業(yè)統(tǒng)一策略制定出通用合同條款的參照樣本。

      ——關(guān)于某些長期性政策規(guī)定的具體解釋和具體落實(shí)問題。根據(jù)建筑企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營特點(diǎn)怎樣具體認(rèn)定納稅人、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、納稅期、納稅地點(diǎn)怎樣具體進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的認(rèn)證和增值稅的會(huì)計(jì)核算等等。要形成基本意見制定具體做法并積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門溝通、協(xié)商、確認(rèn)等等。

      五、要在模擬運(yùn)轉(zhuǎn)中有選擇的驗(yàn)證某些政策建議的有效性

      過去建筑業(yè)在進(jìn)行政策層面的準(zhǔn)備工作中各企業(yè)曾經(jīng)提出過不少政策建議。在模擬運(yùn)轉(zhuǎn)中要有選擇的對(duì)某些政策建議的有效性作進(jìn)一步驗(yàn)證并擬定具體操作辦法。比如:

      —— “ 老工程老辦法”。這項(xiàng)措施對(duì)企業(yè)在過渡期的稅負(fù)有何影響影響程度多大。要在模擬運(yùn)轉(zhuǎn)中具體測(cè)算、分析。

      另外對(duì)具體操作中如何區(qū)分和認(rèn)定新、老工程如何確保能把新、老工程的進(jìn)項(xiàng)稅和所用材料設(shè)備等區(qū)分清楚。要在管理和核算上擬定具體辦法并主動(dòng)與稅務(wù)部門溝通、協(xié)商。

      —— “ 甲方供料”。針對(duì)現(xiàn)實(shí)條件下無法避免的甲方供料問題采取什么具體辦法從銷項(xiàng)稅稅基中予以扣除。要擬定具體操作辦法并與稅務(wù)部門協(xié)商。

      ——“ 商品混凝土稅率調(diào)整”。若商品混凝土簡易計(jì)稅辦法調(diào)整為一般計(jì)稅辦法整體上對(duì)企業(yè)有什么影響企業(yè)稅負(fù)可否減輕減輕幅度如何。要依據(jù)模擬運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況分析研究并擬定出本企業(yè)應(yīng)對(duì)策略。

      ——“ 建筑勞務(wù)稅率”。如果對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易納稅政策對(duì)建筑企業(yè)稅負(fù)有沒有影響影響程度如何對(duì)建筑企業(yè)勞務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制是否有影響。要在模擬運(yùn)轉(zhuǎn)中據(jù)實(shí)進(jìn)行測(cè)算、分析并擬定本企業(yè)使用建筑勞務(wù)策略方案等等。

      六、企業(yè)自身要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

      建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部的準(zhǔn)備工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手以稅務(wù)、財(cái)會(huì)管理人員為骨干成立有預(yù)算、合同、物資、設(shè)備、項(xiàng)目管理等各方管理人員參加的準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室與內(nèi)部其他改革發(fā)展工作緊密結(jié)合重點(diǎn)對(duì)營改增準(zhǔn)備工作做出統(tǒng)一計(jì)劃并具體組織實(shí)施。

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